दिल्ली में अरविंद केजरीवाल की सरकार के दौरान कई विभागों में भ्रष्टाचार के मामले का उजागर CAG रिपोर्ट में हुआ है. भारतवर्ष को मिली जानकारी के मुताबिक, दिल्ली सरकार के सतर्कता निदेशालय (डीओवी) ने 193 स्कूलों में 2405 कक्षाओं के निर्माण में अरविंद केजरीवाल सरकार द्वारा की गई “गंभीर अनियमितताओं और भ्रष्टाचार” के मामले में अपनी रिपोर्ट को अंतिम रूप देकर मुख्य सचिव को सौंपा.
शिक्षा विभाग और पीडब्ल्यूडी से जवाब मांगने के बाद तैयार की गई डीओवी रिपोर्ट में प्रथम दृष्टया एक बड़े घोटाले की ओर इशारा किया गया है और “विशेष एजेंसी द्वारा विस्तृत जांच” की सिफारिश की गई है. सतर्कता विभाग ने “शिक्षा विभाग और पीडब्ल्यूडी के संबंधित अधिकारियों की जिम्मेदारी तय करने” की भी सिफारिश की है, जो लगभग 1300 करोड़ रुपये के घोटाले में शामिल थे. इसने पीडब्ल्यूडी और शिक्षा विभाग के जवाबों के साथ अपने निष्कर्षों को सीवीसी को विचार के लिए भेजने की भी सिफारिश की है.
क्लासरूम बनाने के नाम पर
पीडब्ल्यूडी द्वारा दिल्ली सरकार के विभिन्न स्कूलों में अतिरिक्त कक्षाओं के निर्माण में स्पष्ट अनियमितताओं को उजागर किया गया है. सीवीसी ने फरवरी 2020 में मामले पर टिप्पणी मांगने के लिए डीओवी को रिपोर्ट भेजी थी, लेकिन आप सरकार ने मामले को छिपाने के लिए ढाई साल तक रिपोर्ट को दबाए रखा, जब तक कि एलजी वीके सक्सेना ने इस साल अगस्त में मुख्य सचिव को देरी की जांच करने और इस संबंध में एक रिपोर्ट प्रस्तुत करने के लिए नहीं कहा.
कई प्रक्रियात्मक खामियों और निविदा प्रक्रिया से छेड़छाड़ करने के लिए नियमों और नियमावली के उल्लंघन के अलावा, डीओवी ने अपनी रिपोर्ट में निजी व्यक्तियों की भूमिका को विशेष रूप से रेखांकित किया है. “मेसर्स बब्बर एंड बब्बर एसोसिएट्स”, जिन्होंने सलाहकार के रूप में नियुक्त किए बिना, न केवल 21.06.2016 को तत्कालीन पीडब्ल्यूडी मंत्री के कक्ष में आयोजित एक महत्वपूर्ण बैठक में भाग लिया, बल्कि “अधिक विशिष्टताओं” के नाम पर कार्य अनुबंधों में निविदा के बाद किए गए परिवर्तनों के लिए मंत्री को प्रभावित भी किया, जिसके परिणामस्वरूप 205.45 करोड़ रुपये का अतिरिक्त वित्तीय प्रभाव पड़ा.
सचिव (सतर्कता) ने रिपोर्ट में कहा है कि “असंवैधानिक एजेंसियां/व्यक्ति (जैसे मेसर्स बब्बर एंड बब्बर एसोसिएट्स) इस परियोजना को चला रहे थे. उन्होंने कहा कि नीतिगत स्तर के साथ-साथ कार्यान्वयन स्तर पर भी, प्रशासन के अधिकारियों और पूरे प्रशासन को नियम व शर्तें निर्धारित करना देश की राष्ट्रीय राजधानी जैसे स्थान पर निजी व्यक्ति के ऐसे निर्देशों को लागू करना था, जो न केवल टीबीआर, 1993 और अन्य नियमों, विनियमों और दिशानिर्देशों के खिलाफ है, बल्कि प्रतिभूति पहलू के लिए एक गंभीर खतरा है.
989.26 करोड़ रुपये की अनुमानित लागत वाली ऐसी उच्च मूल्य वाली परियोजना की निविदा हर स्कूल के लिए विस्तृत अनुमान और तकनीकी विवरण तैयार किए बिना, बोलीदाताओं को बोलियां प्रस्तुत करने के लिए पर्याप्त समय दिए बिना और ये चीजें गंभीर बोलीदाताओं को इन निविदाओं में भाग लेने से रोक सकती हैं.
स्वीकृत वित्तीय सीमाओं से परे कार्य करने से पहले सक्षम प्राधिकारी से प्रशासनिक अनुमोदन और व्यय मंजूरी लिए बिना जीएनसीटीडी के लिए वित्तीय देनदारियों का निर्माण करना.
सीपीडब्ल्यूडी मैनुअल से परे और जीएफआर और सीवीसी दिशानिर्देशों का उल्लंघन करते हुए सक्षम प्राधिकारी से प्रशासनिक अनुमोदन और व्यय मंजूरी लिए बिना ठेकेदारों को निविदा मूल्य से अधिक भुगतान करना.
काम की नकल और ठेकेदारों को (ए) इंडेंट के आधार पर अतिरिक्त साधारण कार्य (ईओआर) और (बी) परियोजना के आधार पर किए गए समान कार्यों के लिए दोहरा भुगतान.
उन्नयन कार्य-डीएसआर दरों के तहत किए गए समान कार्यों की तुलना में उच्च दरों पर कार्य.
मेसर्स बब्बर एंड बब्बर एसोसिएट्स जैसे निजी व्यक्तियों से पर्दा हटाने की आवश्यकता है, जिन्होंने 21 जून 2016 को तत्कालीन पीडब्ल्यूडी मंत्री के कक्ष में आयोजित बैठक में भाग लिया था, जिसमें उनकी सलाह पर अधिक धन खर्च किया गया था. विनिर्देशों को जोड़ने का निर्देश दिया गया था. पीडब्ल्यूडी अतिरिक्त कक्षा कक्षों के निर्माण की परियोजना के लिए सलाहकार के रूप में मेसर्स बब्बर एंड बब्बर एसोसिएट्स की नियुक्ति के संबंध में कोई रिकॉर्ड उपलब्ध कराने में विफल रहा है और यह भी स्पष्ट नहीं कर सका है कि पीडब्ल्यूडी और शिक्षा निदेशालय ने निविदा के बाद परिवर्तन करने के लिए ऐसे निजी व्यक्तियों के सुझावों पर कैसे कार्रवाई की.
मेसर्स बब्बर एंड बब्बर एसोसिएट्स के ऐसे निजी व्यक्तियों के सुझाव पर बिना किसी खुली निविदा के ‘अधिक विनिर्देशों’ के नाम पर कार्य अनुबंधों में निविदा के बाद किए गए परिवर्तन, जिसके परिणामस्वरूप 205.45 करोड़ रुपये का अतिरिक्त वित्तीय भार पड़ा.
बिना किसी खुली निविदा के ठेकेदारों को पांच स्कूलों में 42.5 करोड़ रुपये की राशि के कार्य सौंपे गए. इसका उद्देश्य खुली निविदा के बिना नए कार्य करने के लिए बचत का उपयोग करना था.
116 शौचालय ब्लॉकों की आवश्यकता के मुकाबले 1214 शौचालय ब्लॉकों का निर्माण, जिसके परिणामस्वरूप लगभग 37 करोड़ रुपये का अतिरिक्त व्यय हुआ.
शिक्षा विभाग के अधिकारियों द्वारा किए गए निरीक्षण के दौरान पीडब्ल्यूडी द्वारा लगाए जाने का दावा किए गए रेन वाटर हार्वेस्टिंग सिस्टम गायब पाए गए, जिससे प्रथम दृष्टया जमीनी स्तर पर वास्तविक कार्य किए बिना ही सार्वजनिक धन के दुरुपयोग का संकेत मिलता है.
क्या था पूरा मामला?
अप्रैल, 2015 में, सीएम अरविंद केजरीवाल ने दिल्ली सरकार के स्कूलों में अतिरिक्त कक्षाओं के निर्माण का निर्देश दिया था.
पीडब्ल्यूडी को 193 स्कूलों में 2405 कक्षाओं के निर्माण का कार्य सौंपा गया था.
पीडब्ल्यूडी ने कक्षाओं की आवश्यकता का पता लगाने के लिए एक सर्वेक्षण किया और सर्वेक्षण के आधार पर अनुमान लगाया कि 194 स्कूलों में कुल 7180 समकक्ष कक्षा कक्षों (ईसीआर) की आवश्यकता है, जो 2405 कक्षाओं की आवश्यकता से लगभग तीन गुना अधिक है.
क्या लगे हैं आरोप?
सीवीसी को 25 जुलाई 2019 को कक्षाओं के निर्माण में अनियमितताओं और लागत में वृद्धि के बारे में शिकायत मिली.
निविदा आमंत्रित किए बिना “अधिक विनिर्देशों” के नाम पर निर्माण लागत 90% तक बढ़ गई.
दिल्ली सरकार ने बिना निविदा के 500 करोड़ रुपये की लागत वृद्धि को मंजूरी दी.
जीएफआर, सीपीडब्ल्यूडी वर्क्स मैनुअल का घोर उल्लंघन और निर्माण की खराब गुणवत्ता और अधूरा काम.
सीवीसी जांच रिपोर्ट के संकेत
- मूल रूप से प्रस्तावित और स्वीकृत कार्यों के लिए निविदाएं जारी की गईं, लेकिन बाद में “अधिक विनिर्देशों” के कारण अनुबंध मूल्य 17% से 90% तक भिन्न था.
- लागत 326.25 करोड़ रुपये तक बढ़ गई, जो निविदा की दी गई राशि से 53% अधिक है.
- 194 स्कूलों में 160 शौचालयों की आवश्यकता के मुकाबले 1214 शौचालयों का निर्माण किया गया, जिस पर 37 करोड़ रुपये का अतिरिक्त व्यय हुआ.
- शौचालयों की गणना की गई और उन्हें दिल्ली सरकार द्वारा कक्षा के रूप में पेश किया गया.
- 141 स्कूलों में केवल 4027 कक्षाएं ही बनाई गईं.
- इन परियोजनाओं के लिए स्वीकृत राशि 989.26 करोड़ रुपये थी और सभी निविदाओं का पुरस्कार मूल्य 860.63 करोड़ रुपये था, लेकिन वास्तविक व्यय 1315.57 करोड़ रुपये तक पहुंच गया.
- कोई नई निविदा नहीं बुलाई गई, लेकिन अतिरिक्त कार्य किए जा रहे हैं.
- कई कार्य अधूरे रह गए.
